8月7日，福建省首例不动产三维地籍调查和构筑物调查成果在厦门市完成汇交，标志着该市地下空间分层确权登记工作取得突破性进展，地下空间开发利用三维数据底座首块拼图成功落位。

　　近年来，厦门市加快推进地下空间开发利用，随着地铁、综合管廊等地下空间项目陆续落地，垂直方向上分层交错的情况也随之增多，传统二维地籍调查模式因仅记载平面信息，缺乏对垂直方向空间范围的精准界定，已难以满足全市地下空间竖向分层划分工作需求。三维地籍调查提供了可行的技术路径，在二维坐标的基础上，增加垂直维度的空间界定，通过构建地下空间的三维数据模型，精准记录每一层空间的立体界址、体积范围、层高及与相邻空间的相对位置关系，如同将俯拍平面图拓展成3D透视图，让每一立方米空间的边界与归属进一步明晰。

　　据了解，厦门市地下空间分层确权登记将地铁1号线中山公园站、将军祠站及中山公园站至将军祠站区间（以下简称“两站一区间”）作为试点项目，该项目位于厦门中心城区，集商业、居住与公共空间为一体，是高密度土地综合开发的典型区域，该地上地下立体开发的建设模式，给空间权属界定带来了不小的挑战，也为三维地籍调查试点提供完整的样本立体三维模型站。厦门市在此次试点中逐步摸索出了一条适合本地实际的技术样本路线。

　　厦门市结合地铁1号线前期用地和规划审批实际，确立了按单站点和单区间分别设立不动产单元的原则。在宗地方面，创新合并单站点的地表、地下用地为一宗结建式宗地，权利方式设定为地表；两个站点之间的区间地下用地，单独设宗，权利方式设定为地下。在定着物方面，单站点的地表车站出入口和地下主体站厅以及风井等附属设施，合并为一个不动产单元，而单区间的盾构，单独作为一个构筑物单元。该原则既考虑车站实体完整性，又突出了不同建、构筑物之间的差异性，同时为项目后续因增设地下连通通道等需求可能开展的变更调查奠定基础。

　　此外，据厦门市自然资源和规划局调查登记处相关负责人介绍，厦门市局还为该项目编制了项目宗地代码，根据轨道交通的唯一性和可辨识性，统筹规划了全市全类型全线路的宗地号，全市轨道交通各站点、区间的19位代码在前14位保持统一性，仅在后5位结合线路号和站点顺序号进行区分。该编制方法既解决了部分站点和区间位于行政区划的交界处导致的编制难题，又节省了字段资源，一次性预编了全市所有轨道交通线路的不动产单元号，具有较好的现实推广意义。

　　作为参与早期“多测合一”改革任务和本次三维地籍调查工作试点的技术支撑单位，厦门市测绘与基础地理信息中心充分发挥数据资源优势，采用“内业为主，外业补充”的技术路线，将试点项目原竣工规划条件核实测量成果数据应用在本次三维模型构建上，仅要求测绘机构对局部高程数据开展补充测绘，从而实现“一测多用”。经论证后的方案既能满足构建建（构）筑物实体模型的基础数据，也显著降低了调查实施的时间和资金成本。

　　在三维地籍调查实施时，也以节约集约为工开云体育控股科技有限公司作宗旨，试点提出了“最小必要”的三维空间划分原则。宗地三维坐标根据已批红线平面图结合建（构）筑物实体的模型提取，保证了宗地三维空间既能包含完整建筑物实体，又为有效且最小，有力保障了相邻竖向分层间不同项目权利设定的唯一性和可区分性。

　　厦门市试点的三维地籍调查成果基于真实三维坐标，通过“源头赋码”、“一码关联”，能够为“规、批、供、用、登”等自然资源全链条管理业务提供全流程的精确空间属性数据，方便政府部门间的业务协同开展。

　　而与企业群众密切相关的，是厦门测绘信息中心为三维宗地图和产权体编制的二维码。该中心地籍海籍调查科负责人介绍，“二维地籍调查时，为优化营商环境，企业群众通过宗地号可在线获取宗地图，这次三维地籍调查试点增加了三维宗地的二维码，大大提升了企业群众的体验感”。该中心在原有地籍图在线获取渠道上，开发了三维宗地图和产权体在线查看和下载功能，企业群众通过扫描宗地二维码或录入宗地代码，可实现三维宗地图的下载和三维产权体的动态旋转、拉伸、缩放等交互服务，方便企业群众随时随地查询三维地籍信息。

　　此次试点工作，厦门市参照国标《地籍调查规程》并借鉴国内试点城市出台的地方标准，结合本市不动产调查实践经验和试点项目分层供地和分层登记的需要，系统编制了全套“房地一体”的不动产三维宗地图、界址图和单元图样例，试点构建了动态三维产权体的范式。同时参照地籍数据库标准，结合试点项目盾构区间线状构筑物的特点，编制了线状构筑物产权测绘成果报告样式，为下一步地下管廊、大型桥梁、高架桥、空中连廊、隧道等线状构筑物不动产三维地籍调查的开展提供了可复制的范式。

　　目前，厦门市轨道交通1号线“两站一区间”试点项目已完成不动产登记，三维地籍调查成果实现“形式合法”向“实质合法”的转变。下一步，厦门市将结合此次试点项目工作经验，持续推进技术攻关与制度创新，推动构建地上地下空间复合开发利用新格局。（来源：厦门市自然资源和规划局）